综合报导: 美国和中国将设立专门解决两国经济和全球经济难题的大规模战略对话渠道。中美首轮战略经济对话将于下月12日至16日在北京举行，届时两国政府几乎所有经济部门的重要人士都将出席，预计会成为两国历史上最大的经济战略会议。
新华网报导，中国外交部发言人姜瑜30日在例行记者会上宣布：为落实胡锦涛主席同布什总统今年8月达成的共识，中美双方将于12月14日至15日在北京举行首次中美战略经济对话。中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森将分别作为两国元首的特别代表共同主持此次对话，两国政府相关部门的部长和高级官员将与会。 (阅读全文–>
此次对话将进一步推动中美在经贸领域的合作。胡锦涛主席和温家宝总理将分别会见美国代表团。中国国务院副总理吴仪和美国财长保尔森将作为两国元首特别代表共同主持对话。
中国方面将派出国务院副总理吴仪和国家发展和改革委员会主任马凯、商务部部长薄熙来、财政部部长金人庆、中国人民银行行长周小川，以及农业部、卫生部、资讯产业部的部长。
美国将派出以财政部部长亨利-鲍尔森为首的代表团，其中包括商务部部长卡洛斯-古铁雷斯、劳工部部长赵小兰、卫生部部长麦克尔-里维特、能源部部长萨缪尔-波德曼、贸易代表办公室(USTR)代表苏珊-施瓦布、环境保护局局长史迪文-詹森、美联储主席本-伯南克等。(阅读全文–>
此外，美国联邦储备委员会主席伯南克也将参加定于12月14日-15日举行的此次战略经济对话。这将是今年2月上任的伯南克首次访华，也是美联储主席首次就中美两国经济关系与财长共同出访。声明表示，美国高级代表团将与中方官员就全球经济增长、中国经济发展、世界贸易机制以及国际能源和环保等一系列问题进行讨论。
中国媒体报导说，会上将集中讨论人民币升值、改善贸易逆差、保护知识产权等两国悬案。由于是战略会议，世界化问题理所当然是主要议题。美国财政部在28日发表关于此次会议的声明时表示：“将讨论全球角度上的可持续经济发展问题和能源市场稳定及环境问题方面的合作方案。”
韩国朝鲜日报报导，据悉，在筹备本次会议方面，美国更为积极。9月份访问中国的鲍尔森与中方达成一致，认为要处理中长期经济悬案，两国间需要建立一个战略对话渠道。布希总统也来电与中国国家主席胡锦涛就该问题进行协商，双方在本月举行APEC（亚太经济合作组织）领导人非正式会议时就此再次达成共识。
在具体操作方面，两国通过最高经济官员的接触，最终达成协议，决定每年举行2次战略会议。将会议的议题设为“两国以及全世界战略性经济问题”。据指出，双方讨论的议题将包括反盗版、世贸组织杜哈回合谈判、能源合作、扩大中国市场准入等，人民币汇率问题也将包括其中。
报导说，美国财政部在有关这个对话的声明中表示，新的战略性对话将为现有的双边经济论坛提供支持和指导，这个高规格的对话只会加强，而不会削弱现有的讨论。
分析人士指出，美国之所以积极筹备这一对话，是出于对严峻现实的考虑，因为经济实力日益强大的中国迟早会与美国一同成为世界经济的两大主轴，如果因为“中国威胁论”而排斥中国，美国的经济发展也会变得很困难。今后美国要保持经济可持续发展，需要与中国共存，这已经成为连对华批评论者也无法否认的事实。
两国虽然在环境问题等国际性问题上的意见比较接近，但就两国之间的悬案，意见分歧仍然很大。鲍尔森28日称：“美国和中国处于相当紧张的关系中。由于中国不采取人民币升值的措施，因此两国贸易的利益分配不公的情绪广泛存在。”以此事先向中国施加压力。
美联社报导说，由于本次会议在美国共和党遭遇中期选举失败后举行，因此备受关注。在选举中获胜的民主党一直批评布希政府被中国等低薪国家抢走很多工作岗位。胡锦涛于27日致电布什，承诺“日后会努力让两国贸易关系达到平衡”，但预计，在美-中战略会议上双方仍然会就该问题展开激烈的争论。
另外对有报导说，美国候任国防部长盖茨日前在向国会提交的书面证词中称，中国正朝着成为亚洲强权的方向努力，美应监控中国大陆军力增长，并做好协防台湾的准备。
中国外交部发言人姜瑜30日回应说，中国坚持独立自主的和平外交政策和“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。国际社会公认，中国是促进亚太地区和世界和平的重要力量。作为主权国家，中国为维护国家安全、捍卫领土完整进行国防建设是完全正当的。
姜瑜强调，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国政府始终坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，但绝不允许任何人以任何方式将台湾从中国分裂出去，绝不允许任何外国干涉中国内政。
姜瑜说，美国政府和美国领导人多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对台独、反对台湾当局单方面改变现状。美方应切实履行承诺，与中方一道，明确反对和坚决遏制“台独”，共同维护台海和平稳定与中美关系大局。(chinesenewsnet.com)
美国之音报导说，现在距离中美战略经济对话的首次会谈还有半个月的时间，但相关报导已经是接连不断。不过，与往常不同，这种关注似乎不是媒体的炒作，而是中美高层在为这次对话“制造舆论”。
美国财长鲍尔森近日频繁发表言论，表达他对相关议题的立场。鲍尔森在伦敦表示，北京和华盛顿在经济政策上关系“非常紧张”，说美国国内普遍感到中美贸易的实惠没有得到公平的分享，中国人民币需要提高灵活性。
鲍尔森和英国财政大臣布朗28日还罕见地在华尔街日报上联名发表文章，批评贸易保护主义，呼吁有关国家推动多变贸易谈判。美国的中国经济专家，A.G.埃德华滋证券公司的高级经济师帕特里克•费伦认为，中美双边的关键人物为这次北京对话紧锣密鼓地做出铺垫用意不是对话本身，而是目前正在美国和欧洲不断增长的保护主义势力。
费伦说：“我认为，至少在美国，新国会将会如何动作，会对中国施加多大压力，现在还都无法知道。从多种迹象来看，肯定会有所转变，许多刚进入国会的民主党新议员对中美关系的现状表示了怀疑，这种情绪肯定会导致政策的某种变化。鲍尔森和中国领导人都认识到他们要采取某些行动，拿出一些具体的成果才能够削弱这种保护主义的情绪，避免中美经贸关系受到大的伤害。”
费伦表示，无论是批评贸易保护主义，还是要求中国提高汇率制度灵活性，或者要中国开放服务市场，鲍尔森既是向国会就有关问题做出解释，也是在表示，行政部门并没有对他们的不满听而不闻。
费伦表示，中国方面为了配合鲍尔森把这出戏演好，不仅请出了胡锦涛，而且还采取了一系列具体动作。他说：“胡锦涛的表态可能是一个信号，中国打算让这次对话成为一个富有成果的会谈。今天，中国政府宣布，给准备到中国经营的外国银行五年过度期，以便让它们熟悉和了解中国有关法规。这可能是中国方面向鲍尔森一行示好的一个礼物。另外，人民币对美元的汇率最近持续加速升值，也可以理解为中国在展现出与美国合作的意愿。”
汇率问题虽然是一个老问题，但多数分析人士依然认为，这个问题是这次双边战略对话必然要讨论的三大问题之一，其他两个问题是知识产权保护和市场开放。鲍尔森28日表示，“提高人民币灵活性是中国面临的短期问题”。他的这个关于“短期问题”的提法被认为是暗示这次对话不会在汇率问题达成任何成果，因为他过去一再强调，战略对话只讨论长期的双边问题。
美国前财政部的中国问题专家盖保德表示，他认为，汇率问题是肯定会讨论的，鲍尔森的意思是，希望人们降低对人民币近期升值幅度的期望。他说：“他只是在陈述事实，他的意思是，他不会告诉中国方面短期内应该如何、如何。他只会跟中国讨论解决汇率问题的长期办法。短期升值问题不在会谈的议题之内，这样会降低人们对短期汇率变动的期望。”
参加这次中美对话的美方高级官员除了鲍尔森本人以外还有一位特殊人物，就是美联储主席伯南克。对伯南克的加入，一些媒体提出了批评，说伯南克加入对中国施压的阵容有可能会伤害到美联储的独立超然地位。但是，现在担任卡内基和平基金会的高级研究员的盖保德不同意这种批评。
他说：“伯南克这次访问中国可能是他上任后第一次访问中国。那么，他的目的就是了解和认识中国领导人。这没有什么不合适。除此之外，他也有可能会跟中国方面讨论汇率问题和金融改革问题。在这方面，他是专家，会给中国方面提供很多建议。这也不会影响到美联储主席的独立性。”
费伦也认为，伯南克的参加是一个正确的选择。他表示，相信中国方面也非常愿意直接接触一下伯南克，听取他对中国金融体系、银行体系的改革的意见，以及如何使用货币政策的杠杆来影响市场的经验。此外，伯南克坐在对话桌旁本身就是一种表示，显示美国方面对中国汇率问题和金融市场开放问题的高度重视。
报导表示，有分析指出，鲍尔森此行将奠定他在美国总统布什政府关于中美关系「大总管」的地位。此前，前副国务卿左里克一直扮演着美方在对中国政策这个角色，左里克提出的「负责任的利益相关者」概念，建立起中美政策框架。左里克于今年7月离职。
